國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實(shí)施辦法
國(guó)資發(fā)[2009]18號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委，各中央企業(yè)，委內(nèi)各廳局、直屬單位、直管協(xié)會(huì)：
為了提高國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)工作的透明度，促進(jìn)依法履行出資人職責(zé)，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，我們制定了《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二○○九年二月五日
第一章 總 則
第一條 為了提高國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）工作的透明度，促進(jìn)國(guó)資委根據(jù)授權(quán)依法履行出資人職責(zé)，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資監(jiān)管信息）對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國(guó)資委在根據(jù)授權(quán)依法履行出資人職責(zé)過程中，依據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向公民、法人和其他組織公開相關(guān)國(guó)資監(jiān)管信息的活動(dòng)。本辦法所稱國(guó)資監(jiān)管信息，是指國(guó)資委代表國(guó)務(wù)院對(duì)其授權(quán)的國(guó)家出資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱所出資企業(yè)）在依法履行出資人職責(zé)的過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 按照《條例》的有關(guān)要求，國(guó)資委成立信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督國(guó)資委信息公開工作，研究解決信息公開工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在辦公廳)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（以下稱國(guó)資委信息公開工作機(jī)構(gòu)）的具體職責(zé)另行制訂。
第四條 國(guó)資委信息公開工作堅(jiān)持依法、公正、公平、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則。公開的信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得侵犯企業(yè)的合法權(quán)益和商業(yè)秘密。
第五條 國(guó)資委發(fā)布信息涉及其他部門或者企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門或者企業(yè)及時(shí)溝通、確認(rèn)。
第二章 公開的范圍
第六條 國(guó)資委公開國(guó)資監(jiān)管信息的形式，分為主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開。
第七條 國(guó)資委應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向公民、法人和其他組織公開以下信息：
（一）國(guó)資委主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事程序；
（二）國(guó)資委制定的規(guī)章和規(guī)范性文件；
（三）國(guó)資委擬發(fā)布需征求意見的規(guī)章和規(guī)范性文件；
（四）國(guó)資委指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和所出資企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)、法制建設(shè)、履行社會(huì)責(zé)任、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等有關(guān)工作情況；
（五）國(guó)資委代表國(guó)務(wù)院向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)有關(guān)情況；
（六）所出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體情況；
（七）所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息；
（八）所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核總體情況；
（九）所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)及公開招聘有關(guān)情況；
（十）突發(fā)性事件的處置情況；
（十一）國(guó)資委公務(wù)員考試錄用的條件、程序、結(jié)果；
（十二）國(guó)資委工作人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定；
（十三）國(guó)資委辦公地址、總機(jī)電話；
（十四）投訴、舉報(bào)、信訪途徑；
（十五）國(guó)資委職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)向公民、法人和其他組織公開的信息。
國(guó)資委不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息。已經(jīng)解密的國(guó)資監(jiān)管信息，屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。
第八條 除本辦法第七條規(guī)定的主動(dòng)公開的信息外，公民、法人或者其他組織可根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)資委申請(qǐng)獲取相關(guān)可以公開的國(guó)資監(jiān)管信息。
第九條 發(fā)現(xiàn)虛假或者不完整反映國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息的，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。
第三章 公開的方式和程序
第十條 國(guó)資委主動(dòng)公開的國(guó)資監(jiān)管信息，通過下列途徑公開：
（一）《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公告》；
（二）國(guó)資委網(wǎng)站；
（三）新聞媒體；
（四）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理政策法規(guī)匯編；
（五）國(guó)資委規(guī)定的其他公開方式。
第十一條 信息公開前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)以及國(guó)資委有關(guān)保密規(guī)定，對(duì)擬公開的信息進(jìn)行審查。不能確定信息是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。
第十二條 國(guó)資委機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)等場(chǎng)所、設(shè)施，為公民、法人和其他組織獲取國(guó)資委國(guó)資監(jiān)管信息提供方便。國(guó)資委信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的國(guó)資監(jiān)管信息。
第十三條 擬主動(dòng)公開的國(guó)資監(jiān)管信息，應(yīng)當(dāng)履行一定的審批程序；對(duì)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第十四條 屬于主動(dòng)公開范圍的國(guó)資監(jiān)管信息，一般應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、行政法規(guī)對(duì)國(guó)資監(jiān)管信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 國(guó)資委信息公開工作機(jī)構(gòu)組織編制、定期更新適用本辦法的國(guó)資委信息公開目錄和指南。國(guó)資委信息公開指南，包括國(guó)資監(jiān)管信息的分類、編排體系、獲取方式，國(guó)資委信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。國(guó)資委信息公開目錄，包括國(guó)資監(jiān)管信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
第十六條 公民、法人或者其他組織依照本辦法第八條規(guī)定向國(guó)資委申請(qǐng)獲取國(guó)資監(jiān)管信息的，應(yīng)當(dāng)填寫《獲取國(guó)資監(jiān)管信息申請(qǐng)表》，通過信函、傳真、電子郵件等方式提交；采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)代為填寫。
國(guó)資監(jiān)管信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；
（二）申請(qǐng)公開的國(guó)資監(jiān)管信息的內(nèi)容描述；
（三）申請(qǐng)公開的國(guó)資監(jiān)管信息的形式要求。
第十七條 國(guó)資委信息公開工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理國(guó)資監(jiān)管信息公開申請(qǐng)，并根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由；
（三）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人予以明確；
（四）依法不屬于國(guó)資委公開或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；對(duì)能夠確定該信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
第十八條 申請(qǐng)公開的國(guó)資監(jiān)管信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容。
第十九條 申請(qǐng)公開的國(guó)資監(jiān)管信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
第二十條 收到國(guó)資監(jiān)管信息公開申請(qǐng)，國(guó)資委信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)資委信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過15個(gè)工作日。申請(qǐng)公開的國(guó)資監(jiān)管信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。
第二十一條 國(guó)資委依申請(qǐng)?zhí)峁┯嘘P(guān)國(guó)資監(jiān)管信息，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申請(qǐng)公開國(guó)資監(jiān)管信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)，國(guó)資委信息公開工作機(jī)構(gòu)審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。
第四章 監(jiān)督和保障
第二十二條 信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入年度預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理，保障國(guó)資監(jiān)管信息公開工作的順利開展。
第二十三條 國(guó)資委信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫國(guó)資監(jiān)管信息公開工作年度報(bào)告，并在每年3月31日前公布。
第二十四條 建立國(guó)資監(jiān)管信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。
第二十五條 國(guó)資監(jiān)管信息公開工作主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督、評(píng)議，對(duì)信息公開工作中存在的問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改。
第二十六條 國(guó)資委指導(dǎo)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息公開工作。
第二十七條 國(guó)資委相關(guān)部門違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由駐國(guó)資委監(jiān)察局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）不依法履行信息公開義務(wù)；
（二）未按規(guī)定及時(shí)更新信息內(nèi)容、信息公開指南和信息公開目錄；
（三）在公開信息過程中違反規(guī)定收取費(fèi)用；
（四）公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息；
（五）違反《條例》和本辦法規(guī)定的其他行為。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法由國(guó)資委辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以參照本辦法，并根據(jù)實(shí)際情況，制訂具體規(guī)定。
第三十條 本辦法自公布之日起施行。
